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北京市政府部門行政職權運行通用責任清單

點擊量: 来源:极速赛车软件區政府 時間:2019年05月22日 【頁面糾錯】 【打印】 【關閉】

一、行政許可類行政職權運行通用責任

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

      接收申請人提交的材料。若申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,應當一次性告知申請人必須補正的全部內容。

2

      受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

3

      依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由。

4

(二)審查

      申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,能夠當場作出決定的,当场作出书面的行政许可決定。  

5

      根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派2名以上工作人員進行核查。

6

      需依法舉行聽證的應當依法舉行聽證。

7

(三)決定

      對符合法定條件的申請人應當在法定職權範圍和期限內盡快作出准予行政许可的決定。

8

      依法根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可的決定。

9

      依法作出不予行政许可的书面決定的,應當說明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。  

10

      按法定項目和標准予以收費。

11

      作出的准予行政许可決定,應當予以公開,公众有权查阅。  

12

(四)送達

      送達行政执法文书应当有送達回证,受送達人在送達回证上的签收日期为送達日期。

13

      送達程序参照民事诉讼法有关规定執行。

14

(五)事後監管

      建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。

15

      建立隨機抽查制度,對被許可人生産經營的産品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生産經營場所依法進行實地檢查。

16

      根據法律、行政法規的規定,對直接關系公共安全、人身健康、生命財産安全的重要設備、設施進行定期檢驗。

17

      實施監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字後歸檔。公衆有權查閱監督檢查記錄。

18

      實施監督檢查,不得妨礙被許可人正常的生産經營活動,不得索取或收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。

二、行政處罰類行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)立案

      對符合立案條件的案件及時立案。

2

(二)調查

      出示執法身份證件,表明執法身份。

3

      應當有2名以上(含2名)行政执法人员共同参加調查取证。

4

      依法調查和保存证据。

5

      適用簡易程序的,当场制作行政处罚決定书并当场交付,在事後難以執行及特殊情況下應當當場收繳罰款。

6

      適用簡易程序的,执法人员当场作出的行政处罚決定应当报所属行政机关备案。

7

(三)審查

      審理案件調查报告,对案件违法事实、证据、調查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行審查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充調查)。

8

      構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

9

(四)告知

      在作出行政處罰前,应告知当事人作出行政处罚決定的事实、理由及依据,並告知當事人依法享有的權利。

10

      依法告知當事人有舉行聽證的權利,當事人要求聽證的,應當依法組織聽證。

11

(五)決定

      充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行複核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納,不得因當事人申辯而加重處罰。

12

      對情節複雜或者重大違法行爲給予較重的行政處罰,应当集体讨论決定。

13

      依法決定给予行政处罚,制作行政处罚決定书,并在处罚決定书中告知对处罚決定不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

14

      對當事人的同一個違法行爲,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

15

      實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行爲。

16

(六)送達

      行政处罚決定书应当在宣告后当场交付当事人;當事人不在場的,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚決定书送達当事人。

17

(七)執行

      使用法定部門制發的罰款、沒收財物單據進行罰款、沒收財物等處罰。

18

      對當事人的同一個違法行爲,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

19

      實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行爲。

三、行政確認類行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

      對符合確認條件的,當場受理。

2

      申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知申請人需要補正的全部內容和合理的補正期限。

3

      對不符合受理條件的,應當書面告知辦理人不予辦理行政確認的理由和依據。

4

(二)確認

      在法定期限(承諾期限)内完成確認。

5

      严格按照流程图规定进行研究確認,不得提高確認标准、扩大確認范围等。

6

      按照一定的技术规范要求以书面形式作出決定,并发放確認文书。

7

      不符合確認要求的不予確認,並說明理由。

8

(三)送達

      送達程序参照民事诉讼法有关规定執行。

9

(四)事後監管

      建立健全事後監管制度,依法履行監督責任。

四、行政強制類(行政強制措施)行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)決定

      實施前應當先報告,经批准后作出實施行政强制措施的決定。

2

      批准實施行政強制措施應當符合法定條件。

3

(二)執行

      由2名以上具備資格的行政執法人員實施,其他人員不得實施。

4

      行政執法人員應當現場出示執法身份證件。

5

      實施行政強制措施時應當通知當事人到場,並告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。

6

      充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行複核,當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。

7

      制作現場筆錄,現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明。當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章。

8

      實施限制公民人身自由的行政強制措施,應當場告知或者實施行政強制措施後立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限。

9

      對依法應當沒收或法律、行政法規規定應當銷毀的,應當依法予以沒收或銷毀。

10

      情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執法人員應當在24小時內向行政機關負責人報告,並補辦批准手續。

11

(三)解除

      對符合解除行政強制措施條件的,應當依法解除行政強制措施。

12

      对構成犯罪的,依法、及時移送司法機關。

13

(四)事後監管

      建立健全事後監管制度,依法履行監督責任。

五、行政強制類(行政强制執行)行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)催告

      行政机关作出强制執行決定前,應當事先書面催告當事人履行義務。

2

      催告书应当直接送達当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送達当事人的,依照民事诉讼法的有关规定送達。

3

      催告期間,對有證據證明有轉移或者隱匿財物迹象的,可以作出立即强制執行決定。

4

(二)決定

      充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、複核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。

5

      經催告,当事人逾期仍不履行行政決定,且无正当理由的,应当作出书面强制執行決定。

6

      行政强制執行決定书催告书应当直接送達当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送達当事人的,依照民事诉讼法的有关规定送達。

7

(三)執行

      依法實施行政强制執行。

8

      不得在夜间或者法定节假日實施行政强制執行,情況緊急的除外;不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政決定。

9

      對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的,應當予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政複議或者提起行政訴訟,又不拆除的,可依法強制拆除。

10

      劃撥的存款、彙款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

11

(四)事後監管

      建立健全事後監管制度,依法履行監督責任。

六、行政征收類(稅費類)行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

      一次性告知申報人需提交的申報材料及辦理流程。

2

(二)審核

      对申报材料依法及时进行審核。

3

(三)決定

      依法出具納稅或繳費憑證。

4

      當事人繳納超過應繳納的稅費,應當退還。

5

      不得截留、私分或擅自開支征收款。

6

(四)事後監管

      開展檢查,及時稽查,加強日常監管。

七、行政征收類(實物類)行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)制定方案

      擬定征收補償方案。

2

(二)決定

      应当在社会稳定风险评估基础上作出征收決定。

3

      应当及时公告征收決定。

4

(三)實施

      依据征收決定进行征收。

5

      根據補償安置方案進行補償、安置。

6

(四)事後監管

      應當依法建立征收補償檔案。

7

      對征收補償費用管理和使用情況進行監督。

八、行政裁決类行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

      對符合受理條件的,應當制作受理通知書,并送達申请人。

2

      申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知申請人需要補正的全部內容和合理的補正期限。

3

      對不符合受理條件的,應當書面告知申請人不予受理的理由和依據。

4

(二)審理

      在法定期限内进行審理。

5

      通知爭議申請人及對方當事人,並要求對方當事人在規定的期限內提交相關材料。

6

      对争议的事实、证据材料进行審查,針對疑問情況或經當事人請求,舉行公開聽證,由當事人雙方當面陳述案情,進行辯論、舉證、質證,以查明案情。

7

      審理时对确有必要的应当进行实地調查。

8

(三)裁決

      根据事实和法律、法规作出裁決,制作并向双方当事人送達裁決书。

9

(四)執行

      裁決生效后,爭議當事人應當自覺履行。

九、行政給付行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

      對符合受理條件的,應當受理,並制作受理通知書;對不符合受理條件的不予受理,並書面告知申請人不予受理的理由和依據。

2

      申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知申請人需要補正的全部內容和合理的補正期限。

3

(二)審查

      在法定期限(承諾期限)内完成審查。

4

(三)決定

      對于符合條件的,作出给于給付的決定,明確給付標准以及後續辦事事宜,並通知申請人前來領取。

5

      對不符合給付條件的,書面告知申請人不予給付的理由和依據。

6

(四)給付

      按照規定標准予以給付。

7

(五)事後監管

      開展檢查,加強日常監管。

十、行政奖励类行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)制定方案

      依法科學制定獎勵方案,明確獎勵條件、程序等內容。

2

(二)審核公示

      对符合条件的推荐对象进行審核审定,並進行公示。

3

      依法、及时調查核实举报投诉涉及问题。

4

(三)實施奖励

      依法、及时按程序报批決定奖励的等级和金额。

5

      及時通知當事人領取獎勵。

十一、行政检查类行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)制定方案

      實施检查前应当依法制定含有正当理由、事项和内容的检查方案。

2

      同一行政機關的多個內設機構和下屬機構對同一當事人不同事項的行政檢查,能夠合並檢查的應當合並檢查。

3

      上下級行政機關應當按照級別管轄和地域管轄相結合的原則合理劃分檢查範圍,避免重複檢查。

4

(二)實施检查

      依照檢查方案規定的時限、範圍開展檢查。

5

      實施检查时应当出示执法身份证件、检查方案。

6

      依法查閱資料、查看現場、聽取當事人陳述申辯並取證。

7

      實施检查应当不影响当事人的正常生产经营活动与生活。

8

      依法告知當事人檢查中發現的違法行爲及處理意見,對不服處理意見的,可以依法申請行政複議或提起行政訴訟。

9

      對檢查中發現的違法行爲應當予以制止和糾正。

10

      實施行政检查中不得乱收费、乱罚款、乱摊派,嚴禁吃、拿、卡、要。

11

      不得放棄、推诿、拖延、拒絕履行檢查職責。

12

(三)事後監管

      對檢查情況進行彙總、分類、歸檔備查,並跟蹤監測。

党政机关

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